专访太康县委书记王国玺：创新机制 打造管理新理念

壹月想故乡

　　太康县辖23个乡镇，768个行政村，140万人，是一个典型的农业大县、人口大县，社会管理任务艰巨且繁重。近年来，太康县以完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局为目标，牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，坚持创新，积极实践，着力提高社会管理科学化水平，为县域经济又好又快发展提供了有力保障，促进了社会和谐稳定，群众安全感和满意度明显提升，被周口市委、市政府评为信访工作成效显著县。
　　
　　构建基层社会管理和服务网络机制，全力为民服务
　　
　　太康县通过构建基层社会管理和服务网络机制，强化基层组织建设，实现了为民宗旨。
　　
　　一是加强各级班子建设，发挥主力军作用。太康县坚持公开、公平、公正的原则，深化干部人事制度改革，探索建立了量化比选笔试面试公信度调查选人机制，营造了风清气正的用人环境。2010年以来，全县共提拔调整科级干部近700人次，其中两次公开选拔乡镇长共23名，有效地解决了“有人干事”的问题。
　　
　　二是健全组织网络，拓宽服务范围。太康县在健全县、乡、村三级组织的基础上，充分发挥各类协会和农民专业合作社的作用，积极服务社会、服务群众。目前，全县拥有省级示范合作社4家，市级示范合作社16家，入社社员2万人，辐射带动农户9.2万户，仅此一项，人均增收3000元。2010年6月，全省农民专业合作社经验交流会在太康召开，推广了该县的经验。
　　
　　三是加强“两新”组织党建工作，扩大社会管理覆盖面。该县坚持把组建党组织作为加强对“两新”组织管理的重要环节来抓，努力使党的工作触角深入到每个组织中。目前，全县现有私营企业105家，现已建立党组织14个，其中党委1个、党支部13个。
　　
　　构建矛盾纠纷排查调处机制，倾力促进民安
　　
　　太康县通过构建矛盾纠纷排查调处机制，确保一方平安。
　　
　　一是坚持严打开路，标本兼治。该县围绕打造和谐太康的目标，相继开展了平安1号、2号、3号和“秋风行动”、“凌厉行动”，始终保持对犯罪分子的高压进攻态势。全县先后投入资金3000多万元，加强技防平台建设，实施明亮工程，突出抓好乱点整治，刑事案件破案率达100%。
　　
　　二是认真开展“一把手”接访活动。该县完善矛盾纠纷“四级”排查、领导包案调处、重大事项社会稳定风险评估、突发群体性事件应急等工作机制，营造了和谐稳定的环境。目前，全县社会矛盾调解率达97%，基本实现了“大事不出县、小事不出乡”的目标。
　　
　　三是实行纠风监督员制度，构建县、乡、村三级纠风网络。一年来，全县3600名纠风监督员共收集各类群众反映问题1497次，化解矛盾纠纷1337起，立案查处违法违纪案160件，党政纪处理150人，组织处理22人，挽回经济损失1500万元;广泛有效的监督、方便快捷的投诉受理渠道、公开透明的案件查处机制，使干部作风明显好转，行政效能明显提升。中纪委、省纪委相继推广了该县的做法。
　　
　　构建民生保障机制，尽力惠及民生
　　
　　太康县通过健全公共财政体制，优化财政支出结构，切实向民生倾斜。目前，全县县级财政支出62%用于民生和各项社会事业。每年县委、县政府都要认真实施“十大民生工程”，着力解决住房、教育、卫生、就业、社会保障等关系人民生活的问题，让群众共享改革发展成果。高度重视就业和再就业工作，全县年新增城镇就业人口1万人以上。积极开展扶贫开发工作。该县充分发挥县慈善总会、县关心下一代工作委员、老促会等作用，开展“扶贫济困一日捐”活动，建立解决特殊疑难信访问题专项资金，认真落实粮食直补、中小学生“两免一补”、农村危房改造等惠民政策。广泛开展“送温暖、献爱心”活动，实行结对扶贫活动。一年来，全县结成帮扶对子5366个，其中36个机关单位和126个村支部结对帮扶，投入帮扶资金125.6万元，实施帮扶项目23个。县财政拨付专款，两年来共为5465名65岁以上农村老党员免费检查身体。该县积极向上协调争取，切实解决国有企业下岗职工养老保险难题，已为18080名非参保企业事业单位职工成功加入养老保险，4510名职工享受退休待遇。
　　
　　构建干部作风转变长效机制，竭力解民忧帮民富
　　
　　太康县通过构建干部作风转变长效机制，切实惠民富民。
　　
　　一是实施“六个一”工程，深入开展“三走进三走遍”活动。党政领导干部每人联系一个项目、一个乡镇、一个企业、一个行政村、一个学校、10户农民，深入基层与群众“零距离”交流。全县建立领导党员干部联系点743个，其中县处级干部联系点68个，走访群众1620人次，解决信访遗留问题170个，帮助企业协调贷款1亿多元，新上招商引资项目17个。深入开展党员干部“三走进三走遍”、“下基层大走访”活动，党政领导干部率先垂范，倾听群众呼声，帮助解决问题。
　　
　　二是深入开展驻村工作，实施一村一干一警。从去年9月份开始，该县抽调768名乡干部、478名政法干警进驻到全县768个行政村，明确工作任务，实行严格管理;通过设立公示牌、实行便民服务卡，保证工作时间、建立民情台账，撰写工作日志、加强督察、严格奖惩等措施，开展平安创建，排查矛盾纠纷。
　　
　　三是开展“三比三促”活动，搞好便民服务。在机关党员干部中开展“三比三促”(比学习促素质提升、比创新促效率提高、比作为促和谐发展)活动。实行公务员五星级管理，制订了实施方案和百分制考核方案，分别设立学习进取星、爱岗敬业星、团结友爱星、遵纪守法星、工作绩效星五颗星，将星级管理结果作为干部提拔使用的重要依据，调动了广大工作人员工作积极性、主动性和创造性。同时，该县设立了党员示范窗口和便民服务中心、成立党员志愿者服务队等形式，开展优质服务竞赛，促进作风转变。在乡镇设立便民服务中心23个，将劳动就业、社会保险、社会福利、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入办理范围。一年来，县乡便民服务中心共为群众提供服务10万多件，办结各类事项16万件，承诺件按时办结率100%，提前办结率80%以上;群众满意率保持在99.5%以上。
　　
　　构建加强思想道德建设机制，大力纯正民风
　　
　　道德实践活动深入人心，群众创评活动如火如荼。太康县广泛开展群众文化活动，凝聚社会力量，积极推进城里文化下乡，传播文明风尚，加强网络管理，营造良好舆论环境。
　　
　　一年以来，太康县通过构建五大机制，创新社会管理，做出了有益的探索，必将有力推动县域社会经济快速发展。