政府信息公开工作"年检" 微博多无关信息

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　　中国当局网昨天公开《2014年当局信息公开第三方评估陈说》(以下简称“陈说”)，通过中国社会科学院法学研究所项目组的“体检”发现，当局信息公开存在不同程度的问题，好比11家国务院部分去年未召开新闻发布会。

　　政务微博多发布无关信息

　　陈说称，新闻发布会是当局部分发布当局信息的权威渠道。评估发现，不少行政机关已经形成较为固定的新闻发布机制，并及时对外发布当局信息。但截至2014年12月中旬，有11家部分没有召开过新闻发布会或参加过国务院新闻办公室召开的发布会，有9家部分召开过一次新闻发布会或参加过一次国新办会议。陈说称，按照国办发〔2013〕100号文的要求，与宏观经济和民生关系亲近以及社会关注事项较多的相关职能部分，主要负责同志原则上每年应出席一次国新办的新闻发布会，新闻发言人或相关负责人至少每季度出席一次，但评估发现，至少有6家此类部分未能达到这一要求。

　　陈说统计，截至2014年12月31日，有25家国务院部分、31家省级当局、4家贪图单列市当局开通了政务微博(未统计以行政机关内设机构名义认证的微博账号)；有22家国务院部分、22家省级当局、4家贪图单列市当局开通了政务微信(同上)。但有些党政机关开通微博、微信后，更多是发布一些与自身工作无关的信息或主要转载其他机关信息，其微平台在发布本部分信息方面做得不到位。

　　行政机关答复存在不规范

　　当局信息公开申请量逐年攀升，依申请公开制度已成为群众获得信息的重要路子。对此，评估组通过“体验”方式进行了“明察暗访”。

　　据领会，评估组主要验证了邮寄申请和收集在线申请两种渠道的畅通情况。2014年11月20日开始，评估组陆续以个人名义，通过邮政特快专递以及在线申请的方式，向国务院部分、各地河山资源管理部分、财政部分提出了当局信息公开申请。

　　陈说称，在收到答复的行政机关中，有几家仅在电话中告知了答复结果，不出具书面答复。某省河山资源厅答复的邮件正文只有一句话“请登录省河山资源交易网查询”，没有抬头或落款。有8家行政机关没有告知作出答复的依据。在答复内容上也存在不规范的现象，有3家国务院部分答复称所申请的信息属于国度秘密，但未告知依据。

　　个别机关历年年度陈说雷同

　　别的，项目组还发现有的地方当局建有多个门户网站，多头管理、各自为政，不但没有提升当局信息公开的效果，往往还会导致信息公开的内耗、对外公开的信息口径不一、前后矛盾，使当局的公信力受到影响。

　　从评估情况看，当局信息公开目录与门户网站建设“两张皮”的现象很遍及。项目组统计，国务院部分中仅有5家能确保门户网站上发布的公文类当局信息全部纳入目录管理，省级当局中仅8家、贪图单列市当局中仅2家做到了此项要求。由于信息发布缺少规律、未全部纳入目录，给公众查询信息带来了不便，也直接影响了信息公开的效果。

　　评估陈说还指出，个别行政机关历年年度陈说存在雷同现象。如国务院某部分2013年年度陈说的完善措施部分与2012年年度陈说的此部分内容基本同等。这种现象可以从两方面解释。一是该部分前一年信息公开工作存在的问题未得到改善，是以后一年提出了相同的改进建议，说明其工作推动不力；二是该部分工作有了改进，但工作陈说撰写态度不卖力，敷衍了事。

　　>>揭秘

　　测评不打分排名

　　此份评估陈说是中国社会科学院法学研究所项目组受国务院办公厅当局信息与政务公开办公室委托进行的“体检”。本次测评不采取打分排名的情势。

　　评估组相关负责人默示，一些地方、部分的当局信息公开申请工作压力大、难处理，除了与目前尺度不够明确、操作性不强有关外，更多是由于依法行政还不到位，一定程度上存在管理不规范。在这种情况下，一旦碰到当局信息公开的申请，有关部分没有公开的自信和底气。是以当局信息公开不能孤立看待，只有权力运行规范了，各级当局信息公开的底气和勇气才会更足。
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