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记者从相关部门了解到，近年来，国土部门积极实施土地整理复垦开发，湖南省补充耕地项目建设力度逐年增大，每年补充耕地面积在10万亩以上。但部分补充耕地质量令人堪忧。2012年，湖南农业、国土部门共同组织对全省137宗补充耕地项目进行专门调查，查出了耕地质量的四大“症状”：补充耕地立地条件太差，坡度过大，土层太浅，一些地区的部分稻田耕层已不足8厘米，有明显障碍因素，灌溉设施不完善；土壤理化性状差，土壤偏酸，有机质含量低，养分含量低；违规改变耕地用途，137宗补充耕地项目，有30个违规种植油茶、果树或其他林木；耕种和培肥比例低，没有进行后续培肥的补充耕地数量为46宗，比例达到34%。

一方面补充的部分耕地质量上不去，土质差，生产能力低；另一方面原有的建设占用耕地优质的表层土被填埋破坏，造成了严重的土地资源浪费。针对这种“症状”，湖南相关部门开出了“药方”，湖南省国土厅作为补充耕地质量建设的责任主体，决定将“开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用试点工作”作为提高补充耕地质量的重要抓手。据湖南省国土厅介绍，建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作是指将建设占用耕地项目区作为剥离区，将土地开发整理复垦或中低产田土壤改造及城市绿化等项目区作为利用区，通过工程手段对剥离区优质表土层进行剥离，并将其用于利用区的表层覆土。

由于开展耕作层土壤剥离利用在湖南尚属首次。湖南省国土资源厅要求，各市州要选取两个以上土地开发项目（省、市、县三级项目均可）开展试点，试点项目或县市区由市州确定。在制定方案时，各地应充分征求农业部门意见，www.baidu.com确保方案切实可行，耕地质量切实提高。

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一方面补充的部分耕地质量上不去，土质差，生产能力低；另一方面原有的建设占用耕地优质的表层土被填埋破坏，造成了严重的土地资源浪费。针对这种“症状”，湖南相关部门开出了“药方”，湖南省国土厅作为补充耕地质量建设的责任主体，决定将“开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用试点工作”作为提高补充耕地质量的重要抓手。据湖南省国土厅介绍，建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作是指将建设占用耕地项目区作为剥离区，将土地开发整理复垦或中低产田土壤改造及城市绿化等项目区作为利用区，通过工程手段对剥离区优质表土层进行剥离，并将其用于利用区的表层覆土。









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