环境问责,从赔偿百姓开始

皆大欢喜 · 发表于 2010-12-6 13:59:56

山东省泰安市宁阳县罡城镇辛安店吴家林村的村民最近无奈地被搬家，因为生产铅酸蓄电池的山东超威电源有限公司在吴家林村相隔不到200米处建厂，造成村民集体血铅超标，尤以儿童最重。而赔偿问题截至记者发稿为止还未“尘埃落定”。两年前，湖南省株洲市昊华公司发生氯化氢气体泄漏事件，导致周边村民的农田受到污染。由于这家企业投保了环境污染责任险，接到报案后，保险公司立即派人赶赴现场勘察，确定相应保险责任。依据《环境污染责任险》条款，保险公司与村民们达成赔偿协议，不到10天就将1.1万元赔款给付到村民手中。这起牵涉到120多户村民投诉的环境污染事故得以快速、妥善解决。
   虽然这是款额不大的一笔钱，平均到每个农户更无足挂齿，但仍被人们看作是环境污染责任险试点的成功案例。环境污染责任险是一种强制险，据国家环保部透露，在十二五期间，环境污染责任保险制度将推向全国。
   这些年，天然水质的每况愈下，令人忧虑。民谣对此叹曰：“50年代淘米洗菜，60年代游泳灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代不洗马桶盖。”城里人使用自来水，也许体会不深，但面对空气的污染却无可奈何。“太阳和月亮一个样，晴天和阴天一个样，鼻孔和烟囱一个样……”有这些“一个样”，好心情与坏心情也都变得“一个样”。
   老话讲“怨有头，债有主。”如今却常常是“污有源”而“债无主”。老百姓“被污染”“被损失”了，却没“主”掏钱赔偿。据统计，今年1月至7月，环保部受理的突发环境事件达119起，涉及化学品污染的环境事件83起，占70％。这些事故不仅严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，还常常因受害者得不到及时赔偿引发群体性事件。
   老百姓在环境污染事故面前，如果得不到政府支持，无疑处于弱势地位。1998年至2005年间，我国因发生环境污染事故造成的直接经济损失年均为1.4亿元，2006年污染直接经济损失达到13471.1万元，而相应的污染事故赔、罚款总额为8415.9万元，远低于事故造成的直接经济损失。我们在歌里唱：“老百姓是地，老百姓是天”，然而在天地之间，刨去政府罚款，就没有多少钱能补偿老百姓的损失。强制推行环境污染责任险，显然有利于老百姓追偿环境污染造成的损失。
   然而，“喜事”是“喜事”，“丧事”是“丧事”。赔偿问题解决得再好，也和“喜事”没关系。伴随污染事故频发的，是整体生态环境质量的下降。恶劣的生态环境，不但威胁老百姓的身心健康，降低了老百姓的幸福指数，也使经济发展的意义大打折扣。
   有一个谜语，谜面是“环境污染惹的祸”，打一成语，谜底是“沉鱼落雁”。如果出谜者是这么个思路，那这个谜语就有多解了。比如“穷山恶水”，“白草黄沙”，“路断人稀”，“地瘠民贫”，“背井离乡”，甚至“破屋更遭连夜雨，漏船又遇打头风”。如果给老百姓造成这么一个生存环境，怎一个“赔”字可以了得？